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      1. 首頁>> 行業動態 >兩會中熱議的職教話題:高職擴招、職教法修訂、產教融合推進、師資“換血”、學歷和技能證書互通銜接等等!

        兩會中熱議的職教話題:高職擴招、職教法修訂、產教融合推進、師資“換血”、學歷和技能證書互通銜接等等!

        2020全國兩會于5月22日正式拉開帷幕,在李克強總理作出的政府工作報告中提到要千方百計穩定和擴大就業。今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上,高職院校擴招200萬人,使更多勞動者長技能、好就業。




        職業教育作為熱點話題之一,在兩會正式開始前便受到了眾多專家學者的青睞,看看代表委員、專家怎么說。



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        全國人大代表、江蘇省教育廳廳長葛道凱:加快修訂職業教育法。“面對新的情況,已運行24年的《中華人民共和國職業教育法》已不能完全適應職業教育改革發展要求。”全國人大代表、江蘇省教育廳廳長葛道凱表示。

        職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型,具有同等重要地位。近年來,國家對職業教育的發展尤為重視,今年的政府工作報告提出今明兩年高職院校再擴招200萬人。

        葛道凱認為,當前迫切需要對職業教育法加以系統性修改完善,形成相互協調、嚴謹配套的職業教育法律制度體系,為《國家職業教育改革實施方案》的貫徹落實提供法律依據、規范與保障。

        2019年12月,教育部在前期調研基礎上,研究制定了《中華人民共和國職業教育法修訂草案(征求意見稿)》。葛道凱提出,希望在《修訂草案》的基礎上,對職業教育法修訂進一步加大力度、加快步伐。從法律上明確職業教育與普通教育的同等地位,理順教育與人社等各行業部門、公辦與民辦職業教育等的關系,為職業教育改革創新提供制度保障;厘清職業教育法和高等教育法對應用型大學、高等職業本科院校、高等職業專科院校的調整邊界等。



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        全國政協委員楊關林:完善激勵政策讓企業更多參與職業教育。“在推進產教融合上,要尋找到企業趨利性與學校公益性的平衡點,給予更多政策支持,才能更好地推動職業教育發展。”全國政協十三屆三次會議上,住遼全國政協委員楊關林就完善職業教育校企合作制度,激發企業參與職業教育增加內生動力提交提案。

        楊關林認為,當前,國家雖在職業院校產教融合、校企合作等方面出臺了一系列的政策和文件,但受體制機制等多種因素限制,仍然存在“兩張皮”問題,企業積極性不高、熱情不足,承擔職業教育社會責任的主動性不強。

        “企業參與職業教育積極性不高的原因,一是收益小,二是成本高。”楊關林認為,在目前的校企合作中,學校人才供給與技能培訓還不能完全匹配企業需求,企業獲得技術服務收益不高。同時,校企合作增加了企業成本,包括人力、物力和財力,如學生在實習過程中占用企業生產時間和設備、產生次品和廢品等。因此,要實現校企深度合作,必須通過行政和教育的調節,包括法律法規的支持,實現企業功利性和學校公益性之間的平衡。

        楊關林認為,在校企合作制度建設方面,目前缺乏通過市場機制盤活學校資源的具體操作辦法,校企合作缺乏長效機制和實質性激勵措施,已有政策操作難度大,很難調動企業的參與熱情。因此,楊關林建議,國家有關部門應研究制定支持公辦院校利用現有資源與企業開展深度合作,開展股份制、混合所有制辦學相關政策,提高職業院校辦學自主權,激發企業參與的主動性。同時,進一步完善產教融合型企業的認證范圍和條件,鼓勵更多企業參與職業教育,并將其納入產教融合型企業培育范圍,使其享有相應的政策支持。



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        全國人大代表、中航工業陜西飛機工業(集團)有限公司趙平:職教專業在調整,師資“換血”應及時。

        趙平告訴記者,從去年6月開始,他走訪調研了不同類型的職業院校,發現一些院校師資配置不強、資金不到位、基礎設施建設不足,培養出的學生素質不強。

        他認為“沒有先進的教學設施,怎么能培養出高水平技能人才?職業教育專業在動態調整,但新的專業在教學質量、評測體系、教學實踐等方面還處于起步狀態,師資‘換血’應及時,需要在實踐中予以完善,也需要政府、職業院校、企業建立聯動機制。



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        全國政協委員、陜西省渭南市副市長高潔:改進職業教育教師職稱評定評價機制 建立薪酬激勵機制。

        高潔建議,在人才培養方面,一方面要打造支撐高質量發展的‘工匠之師’,在雙師型教師的培訓培養上擴大學校企業聯合培養比重,改進職稱評定的評價機制,建立薪酬激勵機制,授予職業學校用人自主權,打造一支知識深厚、技術精湛、實踐能力突出的專家型技能人才。另一方面要加快育人模式變革,推進行業企業參與人才培養全過程,積極改善高技能人才培養機制、就業環境、政策體系,加快特色專業職校品牌塑造,努力讓每個學生都有人生出彩的機會,增強群眾的認可度,營造良好的職教發展氛圍。



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        全國人大代表、58同城CEO姚勁波準備提交三份書面建議,其中之一是希望強化政策激勵,支持企業搭建線上職業教育平臺。他表示,隨著疫情防控形式好轉,就業市場逐步復蘇,節后十周求職需求已接近去年節后高峰。但諸多求職者的專業、技能仍與企業需求不完全匹配。

         


         

        對于在線教育,全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰在《關于加快制定產業互聯網國家戰略壯大數字經濟的建議》中提到,“在教育培訓方面,鼓勵名校名師、培訓機構面向社會開展在線課堂,大力發展在線職業教育,幫扶各類重點群體提升業務技能,增加就業機會。”

        全國政協委員、碧桂園董事會主席楊國強建議完善建筑機器人政策標準體系、大力發展海外農業、更好發揮職業教育對脫貧防返貧作用等多個領域。




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        住陜全國政協委員、渭南市副市長高潔在她遞交的《關于深化職業教育改革 助力高質量發展的建議》中認為“按照4:6職普比要求,新建、改擴建一批高職學校,改制部分普通高中,以適應職業教育規模發展需求。響應新需求、善用新技術,進一步加快改革創新,優化職教傳統專業,增設新興專業,構建產教融合新機制。”

        全國人大代表、全國人大社會建設委員會委員、湘西民族職業技術學院副教授江天亮希望國家能加大對民族地區教育和醫療衛生的投入,提高民族地區教育和醫療的質量和水平。

         


        全國政協委員許玲認為在投入、辦學條件、師資力量和校企合作等方面,各地區中等職業教育發展明顯不均衡。她建議在全國層面建立中等職業教育標準體系,加大經費投入和保障力度,強化中等職業教育辦學的督查督學力度。

        廣東省總商會副會長胡德兆提案聚焦完善產教融合治理體系,建議鼓勵企業、行業協會等創新主體投入,推進職業教育與產業融合發展。

         


        全國人大代表、佛山市技師學院裝備制造系副主任楊珍提出關于加快建立健全職業教育“雙師型”教師的資格認定標準和準入機制的建議。

        成都市政協委員王有能建議:加快推進成都職業教育產教融合發展。一是盡快建立工作協作機制,統籌推進產教園區建設。二是盡快制定相關激勵政策,助推招院引校工作。三是加大產教園區項目支持力度,解決園區建設用地、資金需求。



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        全國人大代表、湘西民族職業技術學院副教授江天亮:加大對民族地區的職業教育扶持。

        江天亮接受采訪時說:" 在我看來,職業教育對脫貧攻堅的作用更為直接。今年全國兩會,我準備繼續就加大對民族地區的職業教育扶持和人才培養進行呼吁。“他建議完善教育經費投入保障機制,加大國家財政轉移支付力度。同時,健全東部與中西部學校交流體系,完善教師、學生互動學習機制。



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        全國人大代表丁照民說,自己是富奧汽車零部件股份有限公司的一名焊工,因為是是一名工匠,因此,自己在這次兩會上,特別關注技術工人的技能提升和職業教育。

        丁照民說,目前,全國技能勞動者1.65億人,高技能人才4791萬,全國技術能手3000多人,國家級大師工作室領辦人800多個,中華技能大獎獲得者才260人,可以說,高技能領軍人材是社會的奇缺資源。目前,只有央企和大型企業擁有這些資源,以此能快速有效的解決企業技術難題,而中小微企業遇到技術難題只能花大價錢四處找人解決,苦不堪言。

        當前,中國機械工業企業管理協會牽頭,為丁照民所在的行業組建了大國工匠分會,匯聚了全國各地的勞動模范和大國工匠,把勞模和工匠能力發揮出來,用工匠們的技能和特長服務于整個行業和全社會,不僅局限于一個公司,一個企業。推進師徒傳承,讓丁照民和同事們的絕活能夠讓更多的人掌握,來奉獻回報社會。



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        胡衛,全國政協委員上海中華職業教育社副主任。教育、人社等部門可以職業教育法修訂為契機,以高職擴招為抓手,遴選一批職業院校開展“職業高等學校”試點建設。整合學歷教育和職業培訓,從設置標準、招生考試、教育教學、畢業就業、評估標準等方面入手,全方位探索更具職業教育特點、有別于普通高等學校的“職業高等學校”新序列建設,推動整個職業教育向“類型教育”方向轉變。

        為加快發展本科層次職業教育,發揮高職院校的積極性和主動性,鄭亞莉建議。一是以專業為試點,開設一批本科層次職業教育專業,根據地方產業和高等職業教育發展實際,選擇100個建設基礎扎實、類型特色鮮明、行業產業亟須的專業作為本科層次職業教育專業試點,授予高職院校獨立的本科層次職業教育專業點。

        二是以學校為試點,升級一批本科層次職業教育學校,在遴選的中國特色高水平高職學校建設單位中,依據人才培養質量、學校辦學水平、行業發展需求等方面選擇20所左右高職院校升級為本科層次職業院校,發揮中國特色高水平高職學校的示范引領作用,彰顯職教類型特色,優化高等教育結構。

        三是以省市為試點,打造若干本科層次職業教育高地。

        四是希望政府聚焦高職畢業生就業保障,進一步出臺和完善相關專項立法,制定更便利、有效的就業宏觀政策,尤其是高職畢業生的就業保障扶持政策。比如,對高職畢業生留本地城市就業給予與本科生一視同仁的就業扶持政策;政府牽頭改革制度供給,幫助高職畢業生掃除公平、順利就業過程中的就業歧視。

        五是為促進高職畢業生就業,政府在擴大重點領域招聘中,建議擴大中小學教師、社區工作者、街道和村干部招聘崗位中的高職畢業生的招聘錄取比例,讓高職畢業生和其他高校畢業生一樣有公平的就業機會,給高職生更公平的就業待遇。



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        全國人大代表楊金龍:建議實現學歷證書與職業技能等級證書互通銜接。楊金龍建議,教育部門和人社部門應該有效落實工作要求,明確學歷證書與職業技能等級證書的互通銜接辦法,制定工作計劃和推進時間表,營造公平公正、多元包容的教育、就業環境。教育部門與人社部門共同完善職業教育招生制度,推動技工院校和中、高職院校按培養層次實現“統一招生政策、統一招生宣傳、統一招生計劃、統一招生代碼、統一招生平臺”。建議教育部門允許技工院校在保持辦學體制、財政撥款渠道、辦學模式、資產管理主體不變的前提下,作為中、高職院校序列的重要組成部分,并將技工院校畢業生信息納入學信網統一查詢。以此保持職業教育特色,提高職業教育吸引力,推動職業教育提質擴量,加強職業教育技能人才供給能力。

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